按照依法治教的要求充分发挥宗教团体在民族宗教事务管理中的自律和协同作用
投稿:信息员   信息来源:固原市司法局   日期:2014年12月11日     【字体: 】【打印】【关闭

按照依法治教的要求充分发挥宗教团体在民族宗教事务管理中的自律和协同作用

——学习贯彻党的十八届四中全会和区市党委重要会议精神心得体会

 

固原市伊协常务副会长  臧 斌

2014年11月27日

     

     依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党的执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。

     法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民拥护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。这是增强全民法治观念,推进法治社会建设的必由之路。

    坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平。深入开展多层次、多形式法治创建活动,深入基层组织和部门,坚持依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行为规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道,支持行业协会、商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为引导、规范约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理,引导和监督其依法开展活动。高举民族大团结旗帜,依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题,促进民族关系、宗教关系和谐。这是推进多层次多领域依法治理,发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用的必然选择。

    协助修订完善我区贯彻民族区域自制法的配套法规,积极推进维护民族平等、民族团结、保护少数民族权益等方面的立法和政策制定。大力开展对民族政策和法律法规执行情况监督检查,保障少数民族合法权益不受侵犯。尊重少数民族风俗习惯,依法加强对清真食品生产经营活动监督,严厉打击违法违规行为。加强城市民族工作,完善城市少数民族流动人口服务管理协调合作、社会服务、法律援助等机制,开展少数民族法律维权服务;严格执行党的宗教工作基本方针和国家有关法律法规,不断完善区、市依法管理宗教事务有关规定,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则,依法保护信教群众宗教信仰自由和开展正常宗教活动,依法加强大型跨地区宗教活动管理,严格落实申报审核制度,确保正常宗教活动规范有序进行。大力推进宗教活动场所管理规范化、法治化,建立完善民主议事、财务公开等制度。依法规范宗教教职人员资格认定、备案和民主选聘,重视宗教人士培训培养,确保宗教组织领导权牢牢掌握在爱国宗教人士手中。注重发挥宗教团体在宗教事务管理中的自律和协同作用。建立宗教领域矛盾排查调处工作机制,依法查处和打击利用宗教进行渗透和破坏等违法犯罪活动,全力维护我区现有宗教格局。这是全国唯一的宁夏回族自治区和伊斯兰教各门宦教派俱全、民族与宗教相依、民族宗教问题多发的固原市在树立全民法制信仰,推进社会依法治理工作中的重中之重。

    作为固原市伊斯兰教协会在今后的工作中要认真贯彻落实中央十八届四中全会、中央民族工作会议和区市关于推进依法治理的重要会议精神,充分发挥伊协宗教团体在民族宗教事务管理中的自律和协同作用。

    在自律工作方面,要按照自我教育、自我约束、自我规范、自我管理、自我监督、自我提高的要求,深入学习、宣传、贯彻党的十八届四中全会、中央民族工作会议和区、市党委、政府重要会议精神,切实把思想和行动统一到中央和区、市的决策部署上来。要弘扬《宪法》精神,维护《宪法》权威,把依法治教作为维护宗教领域和谐稳定的“压舱石”,以法治思维和法治方式推动各项问题的解决,特别要把依法治教贯穿于伊协工作的全过程,努力推动我市依法治教走在全区前列。要妥善处理涉及宗教因素的各类问题,坚决抵御非法渗透,大力推进宗教事务管理规范化、制度化,带动信教群众信法、用法、守法,确保宗教领域和谐稳定,更好的发挥宗教界在建设富裕、文明、和谐、幸福新固原中的积极作用。要引导信教群众既念“教义经”,也念“致富经”,既守望相助,又和谐共生;积极参与民族团结进步创建活动,引导广大信教群众共创共建、共建共享;积极倡导宗教和谐理念,促进宗教关系和谐。要主动配合政府依法管理民族宗教事务,大力开展法制文化活动,不断提升全民法制意识,通过广泛深入地宣传教育,筑牢群众法制理念,健全完善法规制度,推进民族宗教事务管理逐步走上法制化、规范化道路,持续打造我区民族团结、宗教和顺的靓丽名片。要持续增进以回汉各民族大团结为纽带的争取人心、化解矛盾、理顺情绪工作,带头践行社会主义核心价值观和宗教道德观,深入开展“五项特色”教育和争做宗教人士“八大员”,努力促进宗教与社会主义社会相适应。要自觉遵守“一条例一规定”和各项民族宗教事务管理办法,协同政府做好民族宗教事务管理的规范化管理,为“民族团结、宗教和顺”这张名片增辉,绝不允许为这张名片添污。要持续开展以“同心同行”为主题的的教育实践活动,以“知大局、守规矩、起作用”为主题的端正教风活动,以“争五好、创和谐、促落实、树新风”为内容的争先创优活动、以新“卧尔兹”演讲、《古兰经》诵读、阿文书法为内容的伊斯兰文化交流活动和伊协工作班子开展以“三同六送六帮”为内容的走基层活动五大活动。要指导县(区)切实做好我市宗教人士资格认定和聘任工作;协助政府做好我市清真食品管理工作,为加强民族团结、维护社会稳定作出新贡献。要协助政府做好我市穆斯林朝觐培训服务工作,为抵御非法宗教渗透做出新贡献。要在西吉、泾源县分别举办两期伊斯兰文化交流活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。要在西吉、泾源县分别举办两期宗教人士培训班,进一步增强宗教人士和宗教场所“知大局、受规矩、起作用”的自觉性和主动性。要协助党委、政府做好我市穆斯林节日、宗教人士祭日及各种宗教活动期间的维稳和安管工作。要通过走访宗教人士和宗教场所深入调查研究,掌握情况动态,做好上情下达和下情上达及各项日常服务工作,增强工作的前瞻性和遇见性。要通过定期排查调处,协助党委、政府做好社会面稳控工作。要切实加强宗教团体、宗教场所和宗教人士的自身建设,使自己的思想和行动紧跟时代脉搏,适应时代要求。

    在协同工作方面:要根据我市宗教派别多元化、宗教传播竞争化、宗教矛盾利益化、宗教渗透隐蔽化等新情况新问题,按照伊协统战性、管理性、服务性、引导教育性的工作性质和桥梁、纽带、助手的职能,在作好阿訇“两证”管理、朝觐服务、伊斯兰文化交流、清真食品推荐认证等常规工作的基础上,联系、团结、帮助、引导、教育、服务我市伊斯兰教界,紧紧围绕市委、政府和上级业务部门的中心任务,以实施《国务院宗教事务管理条例》、《自治区宗教事务管理若干问题的规定》及区市几个具体办法为抓手,继续深入贯彻“1234567”的综合工作思路,开展“234”的工作创新。

    “1234567”的综合工作思路就是做好一个法律(中华人民共和国民族区域自治法)、两个共同(共同团结奋斗、共同繁荣发展)、三个离不开(汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族也相互离不开)、四个维护(维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护祖国统一)、四个互相(各民族相互尊重、相互学习、相互合作、相互帮助)、四个认同(对祖国、对中华民族、对中文文化、对中国特色社会主义道路的认同)和宗教工作四句话方针(全面正确的贯彻执行党的宗教信仰自由政策、依法加强对宗教事务的管理、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应)的宣传教育工作;继续夯实“五个三”基础(三争做、三创建、三加强、三维护、三落实)、全面深化“六方面”工作(开展培训、加强管理、积极引导、排查调处、典型示范、服务发展)、切实促进七讲、七抓、七坚持、七强化各项重点(七讲就是讲政策、讲发展、讲法制、讲和谐、讲基本、讲大局、讲落实;七抓就是抓政治交接、搞好教育培训,抓渗透传播、整顿慈善管理,抓依法办事、加强执法检查,抓减轻负担、严格审查审批,抓促进发展、开展交流引导,抓开拓创新、深入调查研究,抓工作到位、盯住问题不放;七坚持就是坚持爱国爱教不动摇、坚持科学发展不教条、坚持依法办事不打折、坚持自主办教不褪色、坚持相互尊重不强求、坚持团结进步不分裂、坚持积极引导不松懈;七强化就是强化宣传教育、提高思想认识,强化优势特色、发展民族经济,强化普及均衡、促进民族教育,强化交流创新、繁体民族文化,强化依法管理、规范民族宗教,强化培养选拔、任用民族干部,强化完善检查、坚持区域自治)。

“234”的工作创新就是抓好“两个每年”、作好阿訇“两员”、加强“三档”管理、“三定”学习和“三种”提高、探索“四个”结合:抓好“两个每年”就是每年按照中央“政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众”和市委李书记提出的“爱国爱教、思想进步、知识渊博、品德高尚”的要求,对全市执坊阿訇进行全覆盖业绩考核;每年对伊斯兰教界存在的“追名逐利、争权夺利、见利忘义,不讲政策、不讲法治、不讲发展,不知好歹、不守本份、不尽责任、不起作用”等不正之风以宗教场所为单位开展一次全覆盖的端正教风教育活动,把党的群众路线教育活动引向深入。做好阿訇“两员”就是要求执坊阿訇做好所在坊寺的民事纠纷调解员和政策法律法规宣传员。加强“三档”管理就是对执坊阿訇实行档案信息管理、登记备案管理和跟踪服务管理。落实“三定”学习就是落实对清真寺执坊阿訇和寺管会主任实行定时间、定地点、定人员的学习制度。开展“三种”提高就是通过对全体执坊阿訇开展联坊学习、培训学习和进修学习,逐步提高我市阿訇整体素质。探索“四个结合”就是探索村主任兼任寺管会名誉主任、主任或者寺管会主任进入村委会任副主任、常委的基层组织建设新模式,加强党和政府对宗教工作的领导和管理,充分发挥伊斯兰教界在我市经济社会发展中的积极作用。

 

注:①三争做就是争做五好阿旬、五好宗教场所负责人、五好宗教干部;三创建就是创建民族团结模范村、和谐宗教场所、"五型"  宗教团体; 三加强就是加强对宗教场所、宗教活动和宗教人士的管理;三维护就是维护民族团结、维护宗教格局,维护党和国家政治纪律;三落实就是落实自治区宗教事务管理条例、贯彻自治区宗教事务管理条例的三法和自治区宗教事务若干问题的规定。

②五型就是学习型、民主型、文化型、创新型、服务型。