总结新经验 谋划新发展 全力推进全市司法行政工作再上新台阶
投稿:信息员   信息来源:固原市司法局   日期:2015年10月30日     【字体: 】【打印】【关闭

——在固原市司法行政系统重点工作

观摩交流总结会议上的讲话

 

固原市司法局党组书记、局长  张骞

(2015年10月23日)

 

    各位领导、同志们:

    这次全市司法行政系统重点工作观摩经验交流会议是经请示市委、政府分管领导及市委政法委同意召开的一次十分重要的会议,是继2012年全市司法行政工作观摩推进会后第二次大型观摩活动。是一次承前启后、高点定位、谋划全局的会议,是一次对近年来全市司法行政工作大回顾、大总结、大分析的会议,也是一次对今后司法行政工作再部署、再展望、再落实的会议。会议的主要任务是:传达学习全国、全区律师工作会议精神,认真贯彻落实自治区党委常委、市委书记纪峥调研市政法部门时座谈会讲话精神及市委常委、政法委书记李志达讲话精神,进一步全面掌握全市司法行政重点工作进展情况,提前总结今年工作新经验,超前谋划明年工作新发展,丰富和激发干部工作新活力,推动全市司法行政工作再上新台阶。

    市委常委、政法委书记李志达就开好这次会议听取汇报并提出了明确要求,李常委要打算全程参加观摩会议并做重要讲话,因临时另有任务外出,委托市委政法委副书记、秘书长马学明莅会指导,特意打电话叮咛向大家问好。同时,这次我们还邀请了市委办、政府办、人大办、政协办、政法委、法院、检察院、公安局及政协民主监督员部分领导亲临会议并全程进行观摩指导。在此,我们对各位领导的高度重视和大力支持表示衷心的感谢!对各县(区)司法局高度配合和大力支持表示诚挚的谢意!

    这次观摩交流活动,是发展阶段之所需、实际成效之所悟、各方期盼之所归、职责使命之所系,基于这些考虑,市县(区)司法局共同组织了这次活动。目的是通过观摩活动,把近期全国、全区律师工作会议精神,自治区党委常委、市委书记纪峥调研市政法部门时座谈会讲话精神及市委常委、政法委书记李志达讲话精神直接贯彻传达落实到基层一线,并认真对照工作职责,针对当前差距和问题,强化措施,完善提高,认真谋划好今后的司法行政工作。通过观摩,直观地展示各县(区)近年来司法行政工作所取得的成效,加强市县之间的工作交流,总结经验,推广典型,达到相互学习、相互启迪、相互促进、共同提高的目的,在更大范围内坚定抓落实、干实事、促发展的决心和信心;同时也让重视关注司法行政部门(单位)的领导、民主监督员对司法行政工作有更全面、更深入的了解和认识,从而达到重视司法行政、宣传司法行政、支持司法行政的目的。

    刚才,马守虎副局长和李海副局长分别传达学习了自治区党委常委、市委书记纪峥调研市政法部门时座谈会讲话及市委常委、政法委书记李志达讲话精神以及全国、全区律师工作会议精神,5县(区)司法局和市律师协会的负责同志都做了很好的交流发言,并以PPT课件、短片形式浓缩展示了所做的一些工作。讲的都很好,总结成绩客观实在、查找问题不遮不掩、思路打算有力可行,值得大家相互取长补短、学习借鉴。我完全赞成,请大家认真对照,抓好贯彻落实。下面,我结合前一段时间的调研、学习和此次观摩活动,就进一步抓实抓好全市司法行政工作,讲四点意见。

    一、形式多样,亮点频显,对观摩活动有了新感受

    这次观摩经验交流会集中两天半时间,行程约600公里,采取现场观摩、随机抽查、听取汇报、现场点评等方式,深入市县(区)司法所、社区、调委会、公证处、法援中心、律师事务所、法治文化基地、展室等25个点观摩了办公设施条件、所容所貌、文档资料、规范化建设、信息化建设等,听取了工作经验交流,所到之处都有特色亮点。既有共同点,也有不同点。在观摩中,大家看得详细,听得认真,大家边看边想,边看边议,边看边拍,边看边记,看别人的长处,比自己的不足,在对比中找差距、找问题,既增强了信心,凝聚了共识,也增加了压力。这次观摩我认为以下四个明显特点:一是会议定位的标准高。这次观摩,时间节点重要,范围空间拓展,参与领导扩大。正值全国、全区律师工作会议召开,恰逢自治区党委常委、市委书记纪峥和市委常委、政法委书记李志达调研政法工作,我们贯彻落实及时;同时会议邀请了市委办、政府办、人大办、政协办、市委政法委、法院、检察院、公安局、市第七纪检组和政协民主监督员参与观摩,一道感受司法行政工作的发展变化。二是竞相发展的意识强。这次观摩活动,最让人为之感动与振奋的是各县区竞相发展的意识明显增强,工作人员的工作和精神状态明显提升,特别是我们的一些基层司法所的老所长,一直默默坚守在基层一线,工作吃苦,生活清贫,但他们的风趣、幽默无不感染人,他们对司法行政工作的热心、专注无不打动人,他们对工作的熟悉、熟知无不激励人;司法行政干部队伍整体素质提高,结构优化,年轻人员增多,干部的激情和活力有了很大改善。三是发力突破的方向明。近年来,各县区认真贯彻落实市县一系列决策部署,找准了工作的切入点和突破口,工作抓到了点子上。如原州区探索的“134”矛盾纠纷排查调处模式及集律师、公证为一体的服务大厅,西吉县社区矫正网格化管理机制、打造的社区居民普法宣传点,隆德县打造的公共法律服务中心、古柳法治文化公园和普法30年成果展室,泾源县打造的村级法治文化大院,彭阳县打造建立的清真寺人民调解室,市律师协会打造的古雁律师事务所都各有特点。四是基层基础的建设亮。近年来,各县(区)都投入了大量资金,先后都建设了业务办公大楼,建设了整齐划一的基层司法所,阵地扩大,基础牢固,统一了标识,开展了星级司法所创建活动,并逐步走上了规范化建设的道路。五是业务工作的经验多。几年来,各级司法行政部门创造了好多经验和做法,值得我们去总结、去提炼、去推广。如隆德县法律援助中心的案卷分类管理、司法所便民的“十个一”服务法;西吉县吉强司法所的社区矫正人员网格化定位管理;彭阳县新集司法所的“五个一”普法宣传模式、古城司法所在清真寺设立人民调解室,特聘阿訇为人民调解员等经验都值得总结推广。总之,通过观摩达到了学习交流、促进工作的预期目的。

    二、创新品牌,事争一流,对全市司法行政工作的简要回顾

    近年来,全市司法行政系统始终坚持按照围绕中心、服务大局,上下联动、横向互动,始终坚持“四个全过程”的总体要求,即把解放思想、转变观念贯穿于优化环境和谐社会建设的全过程,把法治宣传教育贯穿于法律服务的全过程,把便民服务贯穿于司法行政工作的全过程,把队伍建设贯穿于基层基础建设的全过程。加强调查研究和理论探求,探索构建了涵盖司法行政全部工作的“五大工作体系”(即构建主体多元化的“大普法”工作体系、构建多元化的社会矛盾纠纷排查化解“大调解”联动体系、构建维护贫弱群体合法权益的“大法援”网络体系、构建法律服务资源共享的“大服务”平台体系、构建特殊人群“大帮教”管控体系),不断加强法制宣传、法律服务和法律保障工作。在工作措施上,狠抓重点、突破难点、创新亮点,为促进我市经济协调发展、社会和谐稳定作出了积极贡献,司法行政各项工作取得了长足进步。先后得到了国家、自治区、市各级领导对司法行政工作的调研、批示、指导,对我们工作给予了很高的评价和充分的肯定。这些主要工作可以总结归纳为“345”模式。

    (一)以深化解放思想为先导,着力提升了三种能力

    不断提升勇于担当、主动担责任事的能力。坚持从解放思想、转变观念入手,坚持抓理论武装和业务学习培训,不断提升干部法治思维和能力素质。这几年先后开展了全市司法行政系统工作推进会、全市律师工作推进会,分别举办了全市基层司法所长、司法行政业务人员业务培训班和十八届四中全会专题学习班、全市律师事务所规范化建设暨律师执业理念等培训。全市上下抓理论学习、抓业务培训的工作已形成常态。

    不断提升团结共事、积极展示作为的能力。坚持从牢固树立司法行政系统“一家人”、“一盘棋”的理念入手,坚持纵向联动、横向互动,坚持抓系统、系统抓,形成了汇聚力量、精诚团结的良好局面。近年来,市县区联合开展办案30多次,联合开展督查25次,联合举办检察官与律师辩论赛、司法行政人员文化等活动10次,团队的合作精神和合作共事的能力得到了有效提升。

    不断提升改革创新、敢于突破提升的能力。坚持从“改革创新、敢于突破”的理念入手,注重顶层设计,结合司法行政工作特点,提出了涵盖司法行政全部工作的“五大工作体系”[1],体系得到了自治区司法厅、市委、政府有关领导的批示和充分肯定并逐步在司法行政系统推进实施。把刑满释放人员前置在监狱培训,亲情帮教视频探频系统,普法教育一县一品工程,微普法等工作在全区、全国领先

    (二)以强基固本为基础,着力推进四项建设

    推进基层基础建设。几年来,市县(区)都新建了办公大楼,改(扩)建、置换了一批基层司法所办公业务用房,使全市65个司法所建筑面积达7800平方米,所均面积达到120平方米。每个所均设有办公室、调解室、法律服务室、值班室和档案资料室。基层的办公条件、交通、装备等都得到了极大改善。开展了司法所规范化创建活动,目前全部达到规范化标准,有22个所被自治区司法厅命名为自治区标兵司法所,占33.8%。今年又启动了新一轮星级司法所创建活动,年内共创建星级司法所38个(其中三星级18个,四星级14个,五星级6个),创建活动稳步推进,司法所职能得到有效发挥。

    推进制度建设。先后出台了一大批谋基础管长远的机制、制度。如《关于加强和改进律师工作的意见》、《加强和改进司法行政工作的意见》、人民调解、法律援助案件质量管理办法、奖励办法,人民调解、法律援助、社区矫正报表分析制度等等,并将这些制度机制强力推进付诸实施,收到很好效果。

    推进组织机构建设。全市司法行政系统本着充分发挥职能作用,结合新一轮机构改革,加强了机构建设,市司法局争取市委、市政府和市编委的同意,撤并了政工科、律师公证管理科、司法鉴定管理科三个科室,整合设立了公共法律服务管理科,探索实施扁平化管理;在经济开发区增设了固原市司法局经济技术开发区分局,把法律服务向开发区延伸,实现法律服务“全覆盖”;为适应社区矫正工作的需要,把社区矫正和安置帮教管理科更名为社区矫正和安置帮教管理局,各县区也积极申请增设了社区矫正和安置帮教管理机构,争取解决了政法专项编制,不仅实现了在“三定方案”规定内机构建设的不断完善以及在“三定方案”规定外工作思维方法的大胆创新,而且实现人力资源的优化配置和工作成效的凸显。

    推进作风建设。全系统扎实开展了群众路线教育实践活动,并不断巩固成果,继续严格执行中央八项规定、自治区若干规定和市委十项规定,以深化开展各类主题活动为载体,以转作风、提效能、优服务、促发展为着力点,有力地推进了机关作风建设。组织在全市司法行政系统认真开展了法律服务民生“三学四查五抓”[2]活动,联合报社开展了“法治固原·基层行”活动,扎实推进“三同六送六帮”活动,结合“守纪律、讲规矩”主题教育活动,开展了常态化督查通报活动。2014年对1个律师事务所行政处罚5万元,1名律师行政处罚1万元,开出了全区近年来第一张罚单,对2名律师进行行业处分,有效惩戒了个别律师及律师事务所的违法行为;对2个区市挂牌的后进基层司法所进行限期整改,号召司法行政系统人员一定要 “想做事、肯做事、能做事、会做事、敢做事、善做事、做对事、做成事、做好事、不出事”,把事情做到最好,使我们的干部队伍激情干事,使我们的事业健康发展。

    (三)以优化服务职能为目标,着力推进五大工作体系不断实践

“大普法”工作体系有了新推进。探索确立了“五化”普法工作思路,即:领导干部普法制度化、青少年学生普法多样化、公务员普法常态化、企业经营管理人员普法系统化、农民普法经常化。一是建立了市、县(区)普法依法治理律师顾问团、普法讲师团长效机制,深入开展“法律七进”等宣讲[3]活动,初步形成了广播、电视、网络、报刊、手机“五位一体”的普法宣传模式,市县开通了微普法宣传,如固原阳光法治、隆德微普法、西吉普法等微信平台,打造“随身的、移动的”法律课堂。在法制文化建设方面,各县区结合各自特点,打造形成了“一县一品”。目前全市有专业法制文艺团体5个,培育发展民间法制文艺团体21个,创作了65个法治文艺节目,编排34个法治文艺节目,演出353场次,展示书画300多幅,建立法治文化示范点13个。二是健全落实党委(党组)中心组集体学法、法治讲座、法律知识考试考核等制度,制定了《领导干部学法用法制度》、《固原市全面推进依法治市加强国家工作人员学法用法培训计划》和《固原市国家工作人员学法用法考核办法》,全面推行领导干部、公务员普法网络学习和无纸化考试,不断增强全市公民的宪法意识和社会主义民主法治理念,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局,开展了法治宣传教育大讲堂进校园和青少年学生学法用法演讲比赛、知识竞赛、模拟法庭等活动。四是建立普法督查机制,发挥人大、政协监督职能,发挥成员单位职能作用。近年来,市、县(区)人大、政协每年都对普法依法治理工作进行1至2次视察检查和调研,有力地促进了“六五”普法规划的全面落实。五是市县两级都全面开展了“六五”普法检查验收工作,并接受自治区、市上检查验收。六是健全完善依法治理创建标准和动态管理长效机制,扎实开展“法治城市”、“法治县(区)”、“依法行政示范单位”、“民主法治示范村(社区)”等多层次多领域的依法治理创建活动,提高了社会治理法治化水平。全市共创建“全国法治县区创建先进单位”2个(彭阳县、隆德县)、“全区法治县区创建先进单位2个(彭阳县、泾源县),创建区、市、县三级依法治理示范单位501个,有7个村先后被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”[4]。今年,在全市已开展法律大讲堂活动216场次,提前超额完成全年民生工程任务(200场次)的108%。

    “大调解”联动体系打开了新局面。进一步健全充实市、县、乡、村四级人民调解组织网络,完善“三调联动”[5]衔接配合机制和“四级联调”工作机制,市县司法局、市律师协会联合每年组织在矛盾纠纷多发易发有积案的乡镇集中开展一次“领导包案,化解积案,法律服务促和谐”主题活动。各县区逐步推行政府购买法律服务,部分县区都相应地招聘了一批专职人民调解员队伍,部分基层司法所联手调解处理了医疗纠纷、交通肇事等一批重大疑难复杂矛盾纠纷。近年来,全市各级调解组织共调解各类纠纷25033件,调处成功24810件,成功率为99.1%,共调处化解疑难复杂矛盾纠纷民生工程案件5486件,专业性行业性纠纷受理量持续显著上升,人民调解在大调解体系中的地位更加凸显。今年全市已排查调处各类矛盾纠纷12214件,结案率为99.6%。调解化解疑难复杂矛盾纠纷1932件,提前超额完成全年民生工程任务(1800件)的107.3%。

     “大法援”网络体系有了新提升。完善法律援助案件质量评估管理机制和案件质量控制体系,制定印发了《固原市法律援助案件质量评估办法》、《固原市优秀案件奖励及案件评审补助暂行办法》。设立了规范化的市级法律援助中心便民示范窗口,印制发放了《固原市法律援助便民服务卡》,推行“一站式”便民服务,市县区都分别在司法所、工会、妇联、军营等设立了法律援助工作站点,方便群众依法维权。近年来,全市共受理各类法律援助案件5260件,(其中为民办实事诉讼案件3146件;中央专项彩票公益金法律援助项目案件2016件),为6597名受援群众挽回经济损失4625万元,办理法律援助案件数每年以25%以上的速度递增,一大批贫、弱、残及特殊人群通过法律援助维护了自身合法权益,受援群众满意率达98%。今年,全市已办理各类法律援助案件1260件,办理民生案件1003件,提前超额完成全年民生工程任务(800件)的125.3%,群众满意率达98%以上。

    “大服务”平台体系有了新作为。整合司法行政资源,组建市、县区司法行政综合法律服务中心,为人民群众提供便捷、高效的“一站式”法律服务。围绕各级党委、政府中心工作,拓展律师、公证法律服务领域,积极引导律师事务所、公证处主动为重点领域、重点产业、重点项目提供法律服务,把法律服务向固原经济技术开发区拓展,建立了市司法局固原经济技术开发区法律服务工作站,实现了固原市法律服务全覆盖。进一步理顺了“两结合”管理体制,完善行业组织机构、内部管理制度和工作机制,律师事务所由原来的8家发展到13家,律师突破百名。完善律师服务信访工作制度,积极引导群众依法、逐级、有序、理性反映诉求。组织律师为六盘山水泥厂、固原公交公司改制、固原试验区得军公司非法集资等群体性上访的法律服务工作,接待信访群众10054人次。继续发挥好“12348”法律服务专线作用,专线电话每天接听解答法律咨询20--30个。大力推进政府法律顾问和企业法律顾问制度。市县区政府都相应地聘任了法律顾问,为全市百家企事业单位担任法律顾问。近年来,全市律师办理各类诉讼案件4560件(其中:刑事辩护案件827件,民事诉讼案件3679件,行政诉讼案件54件),提供义务法律服务15602件。全市5家公证机构共办理各类公证事项8160件。全市8家司法鉴定机构共办理各类司法鉴定案件3329件,采信率达98%。认真组织实施了国家司法考试固原考区工作。组织1007名考生参加国家司法考试,通过率逐年递增。今年,全市律师已担任政府及企事业法律顾问108家,办理各类诉讼案件1944件,公证、司法鉴定、基层法律服务机构分别办理2886件、1368件、316件。

    加强法律服务行业党建规范化建设,改选和增设了律师行业党支部。增强党对新社会组织的影响力和凝聚力。

    “大帮教”管控体系有了新突破。制定完善了社区矫正和刑满释放人员管理流程,健全完善接收、宣告、会见、迁居、考核、奖惩、监督管理等制度。建立了市、县、乡三级社区矫正信息管理系统,对全市社区在矫人员实施手机定位管理。目前累计完成接收社区矫正人员1331名,累计解除矫正697人,实际在册人数634人,帮教率达100%,重新违法犯罪率为零。建立了“司法牵头、部门配合、狱内培训、出狱上岗、无缝对接”的服刑人员帮教新模式,强力推进服刑人员狱内职业技能培训和亲情帮教工作。千方百计筹措资金建成亲情远程视频探视系统,实现了固原监狱、银川女子监狱和全市65个司法所视频探视系统相通。为社会矫正人员和刑满释放人员改造自新,顺利回归社会创造了条件。近年来,司法局、人社局、财政局、农职业技术学院、固原监狱联合举办服刑人员、安置帮教对象职业技能培训班18期[6],培训568人,取得国家职业资格证书537人,取证率达95%以上;共接收回归刑满释放人员1997人,衔接率为100%。固原市共有乡镇(街道)安置帮教工作站66个,村居(社区)安置帮教小组536个,建立过渡性安置帮教基地2个。

    成绩来之不易,催人奋进。这些成绩的取得,既是上级正确领导的结果,也是有关部门和社会各界大力支持的结果,也是全市司法行政干部职工和法律服务工作者不懈努力、开拓创新、共同奋斗的结果。在此,我代表市局党组,向全市司法行政干部职工和法律服务工作者,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    二、认清新形势,主动担责任事,不断适应新常态、迎接新挑战

    党中央和自治区、市委高度重视司法行政工作,围绕全面推进依法治国、服务经济社会发展、深化司法体制改革、打造过硬队伍等方面,提出了一系列的新目标、新要求。我们一定要准确把握新形势带来的新变化,站在全局的高度,谋划和推进司法行政工作。

    (一)党中央做出了新的部署。党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法制定了一系列重大举措,史无前例地对司法行政多项工作提出了新要求,几乎涵盖了全部内容。司法行政工作任务更加繁重,使命更加光荣。我们一定要在法治建设中找准“定盘星”,唱好“重头戏”,当好“主力军”。

    (二)全面深化改革提出了新的挑战。从中央到地方,都对深入推进司法行政体制改革做出了重大部署,提出了建设中国特色社会主义司法行政体系的目标,改革进入了全新的发展阶段。我们必须树立自我革命的意识,面对体制机制障碍和工作中的难点问题,要解放思想、开阔视野、破除难题、勇于担当,在系统中“带好头”、“引好路”。

    (三)经济社会“新常态”,呈现了“新机遇”。经济下行压力继续加大,经济领域和市场主体的法律风险加剧,潜在的利益冲突和各类风险矛盾日趋复杂。特别是随着全市旧城改造、县区拆迁等重点工作的深入推进,法律服务需求日益增长。我们必须以机遇意识、跟进意识,适时提供法律服务。

    (四)全面从严治党提出了新的考验。党的十八大以来,习近平总书记围绕党要管党、从严治党作出了一系列的战略部署,特别是在党的群众路线教育实践活动总结中,提出了“八个方面”的具体要求,从严治党大势所趋,人民期盼。全系统必须加强抓班子、带队伍的力度,强化党员的纪律观念,提高党性意识,发挥先锋模范作用。各级党组织要把党建作为最大的政绩,从严教育、从严管理、从严监督,打造过硬的队伍。

    面对新形势、新任务,我们还有许多问题和不适应的方面亟需研究和解决。主要表现在:一是干部的业务能力与新形势发展的需要还不相适应,观念陈旧,缺乏创新,不能适应新常态;二是各县(区)之间工作发展还不平衡,有的整体工作推进慢,短板多,重视不足;三是城乡发展不均衡,基层法律服务还不足,资源缺;四是基层的好经验、好做法提炼总结不够,对外宣传没有及时跟进;五是制度落实还不到位,执行力不严,监管不到位;六是信息化管理的程度还不够高,运用新媒体技术的能力不足;七是人员和经费保障还存在着一定的困难,等等。对此,我们要有一个清醒的认识,针对存在的问题,努力把握新时期司法行政工作的新变化、新特点、新要求,创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法,切实担负起历史负于我们新的使命。

    三、团结一心,聚精会神,在新的历史起点上把司法行政工作推上新水平

    今年很快就到完成全年目标任务的“交卷期”,也该是明年及今后工作的“谋划期”。在这个重要节点,大家都要鼓足干劲,勤作为、出实招、求实效。以认真贯彻学习自治区党委常委、市委书记纪峥和市委常委、政法委书记李志达调研政法部门时的讲话精神为动力,充分发挥司法行政工作职能,继续抓班子带队伍,强化理论武装、更新思想观念、创新思维方式,结合开展“三严三实”专题教育,深入推进“五大体系”建设,认真开展法治宣传,全面推进依法治市进程,认真开展法律服务,重点抓好人民调解、法律援助、律师公证、司法鉴定、司法考试、安置帮教、社区矫正等公共法律服务工作。

    (一)打造法治宣传特色。重点抓好4件事。一是抓紧制定出台法治宣传“谁执法,谁普法”责任制方案;二是认真总结“六五”普法工作新经验,开展好“七五”规划调研制定及启动工作;三是深化“法律八进”活动;四是继续打造法治文化“一县一品”工程,面向基层开展丰富多彩的普法活动,不断推动“法治固原”进程。

    (二)打响法律援助品牌。要按照纪书记调研要求,要打造全市法律援助品牌。重点抓3件事。一是推进各县区法律援助规范化服务窗口创建全覆盖,采取有力措施发挥好基层法律援助工作站点作用;二是开展一次大法援宣传活动,提高知晓度,扩大援助面;三是总结提炼好经验、好做法,真正打造出有固原特色的法援品牌。

    (三)夯实人民调解基础。把矛盾排查化解放在首位,重点做好4件事。一是建立矛盾纠纷排查责任制;二是继续落实领导包案、化解积案责任制;三是落实排查化解报表报送台帐制度;四是探索多方联动调解新机制。

    (四)规范法律服务发展。重点抓好4件事。一是要紧贴党委政府中心工作,各县区要建立完善综合法律服务中心这个平台,发挥好律师、公证、司法鉴定和基层法律服务的职能作用,努力为经济发展提供全方位、多层次的法律服务;二是继续推进律师事务所规范化建设,争取引进或外援律师充实部分县律师资源少的问题,壮大律师队伍,规范律师执业行为,拓展律师服务领域;三是探索建立公益性法律服务补偿机制,推动落实政府购买公共法律服务政策,努力为广大群众提供专业化、均等化、便民化的法律服务;四是建立公、检、法、司协调解决机制,为律师创造良好的服务环境;五是继续强力推进律师事务所建设,。

    (五)加强特殊人群管控。按照纪书记调研要求,一是推广总结前置安置帮教对象的职业技能培训,扎实做好社区矫正和安置帮教工作;二是加快推进全市远程社区矫正视频监管建设,促进社区矫正人员GPS手机定位系统建设,创新科技监管方式;三是加强专兼职结合的社区矫正队伍建设,进一步规范社区矫正流程,确保社区矫正严格执法、规范执法。

    (六)加强司法行政队伍建设。重点抓好3件事。一是组织市县(区)开展一次“业务+X”主题活动;二是争取协调解决基层干部装备问题;三是建立基层干部互派挂职制度,注重对年轻干部的日常培养。

    (七)加强对外宣传工作。要充分发挥新媒体宣传作用,继续做大做强网站、微信、微博等平台,创新宣传手段,把握舆论导向,唱响主旋律,传播“正能量”。

    同志们,这次观摩,既是一次学习交流,也是一次督促检查,更是一次对照评比,达到了学习交流经验、对比寻找差距、检查促进工作的目的。各县区要以这次观摩检查活动为契机,进一步统一思想,坚定信心,求真务实,真抓实干,创造性地做好当前各项工作,为加快全市司法行政工作发展做出新的努力!



[1] 构建“大普法、大调解、大法援、大服务、大帮教”工作体系。

[2] “三学”,即学指示、学理论、学业务;“四查”,即查思想认识是否到位、查工作精神状态是否饱满、查服务群众是否满意;“五抓”,即抓好习近平总记重要指示精神及司法行政体制机制改革任务的高起点谋划、抓好全市法律服务综合窗口建设的高标准实施、抓好全市司法行政工作亮点县(区)建设的高规格打造、抓好司法行政干部队伍建设的高要求推进、抓好全市司法行政重点任务的高质量落实。

[3] 法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所。

[4] 原州区三营镇金堡村、彭阳县城阳乡长城村、隆德县温堡乡吴沟村、西吉县兴隆镇兴隆村、泾源县新民乡杨堡村、隆德县沙塘镇张树村、泾源县六盘山镇集美村。

[5] 人民调解、行政调解、司法调解。

[6] 涉及砌筑工、抹灰工、烹饪、钢筋工、测量放线工等五个专业的培训。